造成某些国家资源使用效果不佳和不合理的主要原因是

A、社会经济发展不平衡
B、卫生资源分配不合理
C、卫生部门与其他社会经济部门的合作不够密切
D、管理落后，经费不足
E、城乡发展不平衡